建筑起重机械制度保障体系密山

建筑起重机械制度保障体系

建筑起重机械制度保障体系 2011年12月04日 来源： 要推进十项管理制度的落实，即建筑起重机械备案制度，安装（拆卸）告知制度，使用登记制度，档案管理制度，安装拆卸单位资质许可及安全许可制度，安装拆卸工程专项施工方案编审制度，安装验收及检验检测制度，维护保养制度，报废制度和建筑施工特种作业人员持证上岗制度。

建筑起重机械备案制度

是针对产权单位所设立的一机一号终身编号制度。产权单位应当选购具有特种设备制造许可证的合格产品。对属国家和地方明令淘汰或者禁止使用的；超过制造厂家或者安全技术标准规定的使用年限的；经检验达不到安全技术标准规定的起重机械，设备备案机关不予备案。

建筑起重机械安装拆卸告知制度

是针对安拆单位所设立的,属于告知性备案。安装单位应当将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。施工总承包单位、监理单位应严把审核关。建设主管部门应当强化对建筑起重机械安装拆卸工程等重大危险源的安全监管。

建筑起重机械使用登记制度

是针对使用单位所设立的,由建设主管部门颁发使用登记证的制度。使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，提交给工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门，办理建筑起重机械使用登记。经主管部门审核合格的准予登记并给起重机械发登记牌，登记标志置于或者附着于起重机械的显著位置。

建筑起重机械档案管理制度

建立建筑起重机械档案，是建筑起重机械管理的一项主要内容，也是《特种设备安全监察条例》规定产权单位必须履行的法定义务。产权单位应建立建筑起重机械安全技术档案。起重机械安全技术档案是设备安全状况的原始记录，是管理部门制定规章制度，分析设备的安全状态、安排检修计划的第一手资料。档案应当包括以下资料：（1）购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料；（2）定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转时间记录等运行资料；（3）历次安装验收资料。

安装单位应建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案。档案应当包括以下资料：（1）安装、拆卸合同及安全协议书；（2）安装、拆卸工程专项施工方案；（3）安全施工技术交底的有关资料；（4）安装工程验收资料；（5）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。

用人单位应当建立本单位特种作业人员管理档案。档案应当包括以下资料：（1）特种作业人员定期安全教育培训或者继续教育和考核结果；（2）延期复核结果；（3）特种作业人员违章操作行为的记录。负责办理备案登记的建设主管部门应当建立本行政区域内的建筑起重机械档案,并定期向社会公布建筑起重机械的备案、在用、事故发生等安全状况。

特种作业人员持证上岗制度

是针对用人单位制定的制度。建筑起重机械安装拆卸工、建筑起重机械司机、建筑起重信号司索工等建筑施工特种作业人员应当经建设主管部门考核合格, 并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。这是市场准入的一种强制手段。

加强起重机械特种作业人员的监督管理是起重机械安全使用管理的重要内容。作业人员考核发证是一项行政许可事项，必须依法依规进行。为了保证该项制度的实施，必须抓好起重机械特种作业人员的培训。培训形式可以多种多样，如取证培训、案例分析、专业技术知识学习、学术交流等。

特种作业人员的培训应统一标准、统一培训机构、统一考核发证。培训除理论学习外，还必须重视实际操作训练，必须提供固定时间、固定地点的实际操作培训和实际操作实习，严把实际操作考核关。

要规范培训，不断完善培训考核长效管理机制。培养一个技术熟练、业务全面的机操人员，需要经过理论到实践多个环节的学习过程。因此，需要借助中介机构和设备安全管理协会的力量，以地区为单位统一建立考核培训基地，完善起重机械特种作业专业人员培训、考核、发证工作机制。考核必须坚持机操人员理考、实践考和跟师见习的考试程序要求。

建筑起重机械安装拆卸单位资质许可及安全许可制度

是针对安装单位制定的制度。安装单位承揽建筑起重机械安装、拆卸工程必须依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证。

要严格准入。一要从源头上限制设备管理基础差、制度不完善、机构不健全和人员不到位的企业领取起重拆装专业资质证书，建立健全科学合理的资质审查管理机制。在审查静态资料的同时，还必须对施工现场设备管理情况、设备维修保养基地情况以及专业管理人员业务知识等情况进行实际考核。对达不到标准的企业，不发给起重拆装专业承包资质证书。二要加强起重承包专业资质的动态监管。对发生事故的单位除了进行约谈，扣证和规定时间内停止承接新任务外，还应与年审年检挂钩。进一步明确吊销、降低资质的具体规定，严肃起重设备装拆企业的日常监管。

建筑起重机械安装拆卸工程专项施工方案编审制度

是针对安装单位制定的制度。起重机械安装拆卸工程专项施工方案由安装单位的专业工程技术人员编制，并由本单位技术负责人签字；施工总包单位、监理单位专业监理工程师审核，监理单位总监理工程师签字后实施。施工总包单位、监理单位要严格履行审核程序。

建筑起重机械维护保养制度

是针对使用单位制定的制度。做好日常维护保养工作不仅是设备管理的要求，也是法规的要求。

使用单位必须对起重机械进行经常性维护、保养，保证设备正常运转。这就要求使用单位在人力、财力以及制度、技术等方面都作好必要的安排和准备，把设备的维护保养作为安全生产管理的重要内容和一项经常性、制度性的工作来抓，不能不做，也不能想起来就做，想不起来就不做。

建筑起重机械安装验收及检验检测制度

这项制度是确保合格设备投入安全使用的根本保证。

出租单位应当严格把关，不将不符合要求的起重机械出租。确保技术性能好、防护装置齐全可靠、安全装置灵敏可靠的起重机械上市，这是第一关。

施工总承包单位、监理单位应当把关，对起重机械安装方案、备案资料等严格审核，这是第二关。

安装单位应当严格把关，建筑起重机械安装完毕后，应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明，这是第三关。

检验检测单位应当严格把关，对起重机械转场安装后的检测，必须做到逐项检测严格把关，并出具检验检测报告，这是第四关。

使用单位应严格把关，起重机械安装后使用前，应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收，这是第五关。

为了确保起重机械使用过程中的安全，使设备从进场到退场全程受控，除了设备进场验收、安装验收、升节附着后验收外，还要进行使用过程中的定期检查（总承包单位每两月或一季度进行一次）。在检查中管理资料检查要与现场设备状况检查并重，要特别加强现场设备状况检查。

建筑起重机械报废制度

是针对产权单位制定的制度。对“属国家明令淘汰或者禁止使用的；超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；经检验达不到安全技术标准规定”的建筑起重机械，产权单位应当予以报废。

设备陈旧，机械事故发生率就会相应地上升，因此设备到一定使用年限必须报废。但如果采取不切合实际一刀切的强制性报废制度，是不经济的也是不科学的。如何处理好安全和效益的关系是一个难题。建议应对机械设备的使用年限进行有效地控制，明确对使用年限较长的起重机械进行安全技术性能评估。现阶段对整机的鉴定，应检测与综合安全评估相结合。应成立起重机械检测评估专家组，对使用年限较长的起重机械是否继续使用作出权威性评估。这样可使旧设备的安全隐患降低到最低程度。

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